夜晚的张掖凉风习习，炎热的暑气顿时一空，此时已是月华高升，一盏盏宫灯把杨府关键之处照得形同白昼。
“大王这些方法粗暴是粗暴了一些，但胜在实用，”前堂偏室亦是烛火通明，凌敬将手中一份发展教育的文案放下, 向客席上的一名青年文士问道：“思道兄以为如何？”
“大王的方法对于凉州来说是好的，但就是太散了，缺少一个完整的规划，最典型的奖惩制度，就显得比较随意、杂乱，比如说某一位大学博士若是教导出可以治理一方俊才，可以酌情提拔和奖励, 与之相反, 若是某位大学博士一直平庸无为，便将些人贬入州学、县学、小学，这样既能更好的推广凉州教育，也能引起博士的危机意识，让他们在教学时，更加尽心尽力。”
青年文士年约三旬，此人脸色黝黑、身材敦实，虽说不上有多么的俊朗不凡，却也是一表人才，这便是写信萧瑀请来的刘洎。
荆州（南郡）自汉以来便文峰鼎盛，西梁国都设在此处之后，众多萧氏旧臣不愿向南陈效忠，都纷纷投奔西梁，使这里成为南方士族的集中地之一，这些人对权术、兵法、治国方略略知皮毛，甚至是不懂装懂, 但若论起高谈阔论的嘴炮, 却是一流高手。在这其中, 务实的刘洎算是一股清流, 但也因此不受人待见，当他被竞争对手搞成“有才无德”，便一直饱受流言摧残，无法在荆州士林容身，所以在收到萧瑀书信之后，便毫不犹豫的收拾行装、带着家人奔甘州而来。
今天他又被萧颖派人从萧家请到了杨府，然而足足等了一个下午时间，仍旧没有见到杨集那个正主。
虽然作陪的凌敬说杨集离开凉州已近半年之久，积压下来的事情很多很多，一时半会走不开，实非故意怠慢于他；而刘洎也知道凌敬并没有骗自己，可此行对他异常重要，他能否出仕、能否重振刘家荣光，皆在杨集一念之间，在没有见到杨集、没有得到杨集表态前，心中仍旧有些忐忑不安。
凌敬点了点头，其实刘洎所说的问题，大家都知道；但是很多东西前所未有，既然没有成法可依, 也只有一步一个脚印的摸索了, 如此便让许多“应运而生”规章制度显得杂乱无章。他向微笑着向刘洎说道：“思道兄言之极是，但……”
“没办法，人手不够用。”门外传来了杨集清朗声音，不但打断了凌敬的话，也把凌敬的意思补了上来。
“大王说得是。”凌敬笑着说道。
刘洎—回头，只见一名头戴紫金冠、身着紫袍、腰束金玉带的青年走了进来，他相貌英俊、身材挺拔，俨如玉树临风一般，尤使人印象深刻的是那双凌厉明亮的眼睛，刘洎和他对视时，竟感到—阵心悸。
刘洎倒吸了一口凉气，如此充满煞气的青年，他还是第一次遇到，从其装束上看，便知来者是何人了，他站起身来，行礼道：“荆州刘洎拜见大王。”
“刘先生免礼！”杨集也没说什么抱歉之类的话，便直接坐到了主位之上，毕竟以他现在的身份和地位，足以令九成以上的人仰望，而刘洎是能够成为名相的人，定然具有很强的主观意识，若是自己惺惺作态、低三下四的向一个失意之人道歉，只怕反而让他看扁了。
杨集坐下之后，目光在刘洎身上瞟了瞟，不禁暗自点头：刘洎和萧瑀成为好朋友不是没有道理的，原来他俩都长着一套死人脸，古井无波的脸上，让人根本就看不出他们有什么表情、有什么想法。
“刘先生刚才说得不错，凉州的规章制度的确杂乱无章！”杨集没有听墙角的习惯，只是他到来之前，正好听到凌敬和刘洎的对话，他为自己倒了一杯茶，向一下子就变得有些拘谨的刘洎说道：“自古以来，凉州就是一个多民族的地区，以前也不是没人试过汉胡融合，但基本上都是以失败告终，反倒有不少汉人被胡化了。这便导致我们没有成功的经验可以借鉴，只能摸索着前进，但我认为此事需要的就是强权。”
“还望大王解惑！”刘洎疑惑的看向杨集。
“既然没有章法可依，我们后人就要自己去探索，如今打散安置、教化异族孩子的办法若能成功，则会向整个天下逐渐推广，将我大隋律法一步步深入异族之心，让他们依隋律而行，但眼下最重要的，却是先把律法在凉州贯彻下去，哪怕是输了，也只是凉州，还影响不到大隋整体。”
看着刘洎若有所悟的表情，杨集继续说道：“我大隋的神威早已深入人心，各族尽皆畏之如虎。我大隋官员在胡人、异族人面前，应该表现出强者的一面，同时要让他们心中明白，我们既没有偏袒汉人，也没有偏袒他们，一切都是依大隋律法办事。如此年长日久，大家都会习惯这种‘公平’。只要习惯了，别的规章制度，自然也就顺势推广出去了。难就难在，律法不健全、规章制度杂乱无章。”
说到这里，杨集深感遗憾，他虽然有着后世的灵魂，可他前世一不学法、二不犯法，只知道约束好自己就够了，于是他对法律一窍不通。
如果他现在从事律法工作，或许能够利用前世的常识来抠字眼、钻《开皇律》的漏洞，然后衍生出一些规章制度，但他是凉州土皇帝，需要处理的事情实在是太多了，除了要做好本分工作之外，还要算计别人、防止别人算计，哪有时间和精力抠律法的漏洞？
所以包括律法在内的很多事情，杨集只能交给下属来做，自己道：“卑职随时可以上任。”
杨集看出他的疑惑，苦笑道：“人们常说无规矩不成方圆，这话没有错，然而凉州从来不缺规矩，但就是太乱了，因为没有规范起来，所以已经出现了很多问题，时不我待啊！”
刘洎闻言，心中产生了浓烈的责任感，想着自己还要花费大量时间来熟悉和梳理凉州的规章制度，立马表态道：“那卑职明日就上任。”
“好！”杨集正要向他介绍法曹职责，魏征便急匆匆的走了进来，一脸严峻表情的向杨集行了一礼：“参见大王！”
“玄成不必多礼。”杨集问道：“玄成行色匆匆，可有要事？”
宋正本、魏征和凌敬是杨集在凉州的“秘书”，每个人职责不一样，宋正本和魏征主管政务，而凌敬主管兵事，在杨集出征的期间，宋正本和魏征便在张掖帮杨集处理一些职权范围内的小事，若是他们做不了主，便把解决方案拿去州牧府，和凉州行政堂“九大首领商议”。
公私双方这样一结合，既能使事务得到及时处理，也能避免杨集被州牧府官员、王府“秘书处”架空。
“大王，近来羌人、粟特人、胡人等少数民族多有动荡，他们多次和商人在集市发生冲突械斗。”现在很多“异族”都是一等人，他们和隋人的权力和义务一样，若是再用“异族、外族、撩人”等侮辱性质的称呼来称他们，既不合适，也不利团结、汉化，所以杨集要求地方官员以“少数民族”来称呼境内相貌不同的人群，所以魏征才说“少数民族”。
“然后呢？”杨集知道事情没有这么简单。
魏征拱手道：“昨天有一伙羌人带着山货来张掖贩卖，却被关中来的商人欺骗，以低了市价八成的价钱卖了出去，他们在集市知道情况后，便去找那些商人理论，希望那些商人补上差价。然而商人一钱都不给，于是便起了冲突，最后都被这伙羌人给杀了。此事不好解决，想请大王定夺。”
杨集也感到有些头疼，他为了避免这种冲突，还专门在各个集市设立市官，让凉州大学的学子节假日去帮忙引导，然而不少商人为了获得更多利润，将少数民族百姓带来集市的皮毛、稀有物品的价格压得极低，然后再运往他处高价贩售。
这年头的少数民族可不像后世的少数民族那么温顺，你适当占一点便宜，他们也就认了，但这支来自关中的商人，实在过分了。
他们理论不过口齿伶俐的商人，甚至还有可能遭到语言上的歧视和侮辱，当然拔刀砍人了。
但是对于商人而言，压价是他们正常行为、日常操作，好像也没有什么错。
刘洎见杨集皱眉不语，想了一想，便拱手道：“大王，此事其实不难判，杀人就应当偿命。但起因是由商贩而起，商贩一方也有责任，不过如今大王大力归化胡人，若是依法来办，怕是会引起胡人不满。”
“我要归化各族是不假，但我绝对不会为了这个，而放过这些杀人犯。既然大家的权力和义务一样，那么应该承担的责任自然也一样。”杨集想了想，便向魏征说道：“不过这些羌人固然有错，但起因却出在商人身上，必须对羌人做出相应的赔偿，至于怎么判，就让刑曹按律法来办。”
“喏！”魏征应声而退。
“你也听到了。”杨集看了刘洎一眼，说道：“其实这种事情在凉州时有发生，只不过闹出人命还是首次，但如果没有从根源上解决，日后还会发生。你明天根据市场的价格，将各种物资的物价规范起来，让买卖双方都有一个尺度可以衡量，之后，再下发给各州各县。”
“卑职遵命！”
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